近日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從央行了解到，根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行改革方案要求，國(guó)家外匯儲(chǔ)備通過(guò)其投資平臺(tái)公司分別向二者注資480億美元、450億美元，順利完成改革方案要求的資本金補(bǔ)充工作。

目前經(jīng)過(guò)這一輪注資，兩家銀行的資本充足率大幅提高，達(dá)到12%左右的水平。央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，本次注資能夠滿足兩家銀行今后一段時(shí)期內(nèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，注資力度相當(dāng)之大。

“此次注資有助于進(jìn)一步增強(qiáng)兩家銀行的資本實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用?！毖胄杏嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，下一步，央行將會(huì)同有關(guān)單位繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)兩家銀行改革方案，進(jìn)一步修訂三家機(jī)構(gòu)的章程，作為內(nèi)部約束和外部監(jiān)管的依據(jù);章程將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

兩家銀行資本充足率大幅提高

央行牽頭起草的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案先后于2014年12月、2015年3月獲得黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

方案獲批后，央行會(huì)同有關(guān)單位穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)改革方案各項(xiàng)內(nèi)容，7月15日、7月20日，國(guó)家外匯儲(chǔ)備通過(guò)其投資平臺(tái)公司——梧桐投資平臺(tái)有限責(zé)任公司分別向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行注資。

外匯儲(chǔ)備注資兩家銀行，一方面將有助于推動(dòng)兩家銀行建立以資本充足率為核心的市場(chǎng)化約束機(jī)制，解決發(fā)展中缺乏有效約束的問(wèn)題，通過(guò)注資，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，資本充足率分別提高至11.41%、12.77%。

另一方面，有助于進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”、棚戶區(qū)改造、京津冀協(xié)同發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)能合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，更好地服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

外匯儲(chǔ)備注資后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的注冊(cè)資本由3067億元增加至4212億元，所有者權(quán)益從6676億元增加至9863億元，財(cái)政部、匯金公司、外匯儲(chǔ)備投資平臺(tái)公司和社保基金會(huì)持股比例分別為36.54%、34.68%、27.19%和1.59%。

而中國(guó)進(jìn)出口銀行的注冊(cè)資本由50億元增加至1500億元，所有者權(quán)益從282億元增加至3085億元，財(cái)政部、外匯儲(chǔ)備投資平臺(tái)公司出資占比分別為10.74%、89.26%。

央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，目前方案將能解決未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展需要。后續(xù)工作正在推進(jìn)，主要包括章程的修訂、業(yè)務(wù)范圍的界定和分類、公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善。

外匯儲(chǔ)備是合格注資主體

實(shí)際上外匯儲(chǔ)備注資金融機(jī)構(gòu)早有先例。2003年以來(lái)，大型商業(yè)銀行改革過(guò)程中，外匯儲(chǔ)備先后向工行、農(nóng)行、中行、建行注資。2007年底國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革期間，外儲(chǔ)也向其注資200億美元。

“兩家銀行需要外匯資金開(kāi)展業(yè)務(wù)。多年來(lái)兩家銀行積極開(kāi)展國(guó)際合作業(yè)務(wù)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。需要并已經(jīng)使用了大量外匯資金，包括央行和外匯儲(chǔ)備給它借了很多錢(qián)。”上述央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。

他進(jìn)一步解釋稱，外匯儲(chǔ)備是合格的注資主體之一，在兩家銀行改革方案的研究過(guò)程中各單位一致認(rèn)為現(xiàn)有的公共性、能夠代表國(guó)家的出資人均可以作為注資主體，中央財(cái)政、包括外匯儲(chǔ)備、社?；鸹蚱渌仓黧w。

資本補(bǔ)充方式也可以多樣化，包括一次性投資到位，或者發(fā)行符合監(jiān)管要求的資本工具，逐步補(bǔ)充資本，包括減少分紅，或者分紅轉(zhuǎn)增資本增加內(nèi)源性資本，或者通過(guò)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，或資產(chǎn)證券化措施，減少對(duì)資本金的占用。所有這些都是經(jīng)過(guò)綜合考慮，最終決定采取外匯儲(chǔ)備注資的方式。

“不管是政策性銀行還是開(kāi)發(fā)性銀行，最后都要講究資本約束。實(shí)實(shí)在在的、真金白銀投入的資本就是其吸收損失抵御風(fēng)險(xiǎn)最重要的保障?！睂?duì)此，上述央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋，這和從前不一樣：本次建立資本充足率為核心的有效的約束機(jī)制，要既有外部約束，同時(shí)又有內(nèi)部制度建設(shè)的趨于完善。另外，還有擬報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公司章程，這將成為推動(dòng)內(nèi)部管理升級(jí)和外部監(jiān)管的有效依據(jù)。